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Conceptos Jurídicos

En esta sección encontrará los conceptos jurídicos elaborados por la Oficina Asesora Jurídica del ICA.
 
Concepto Título Área Observación
Concepto Jurídico 18 de 2021
(10/08/2021)
Posibilidad o no de Ceder el pago de honorarios a un tercero. 
Administrativa
Se podrá ceder el pago de honorarios a un tercero, siempre y cuando obre por escrito el manifiesto de cesión de conformidad con el Código Civil Colombiano.
Concepto Jurídico 17 de 2021
(28/09/2021)
Aplicación del Decreto 811 de 2021, sobre uso de cannabis no psicoactivo para alimentos para animales.
Agrícola
No es  procedente inaplicar el numeral 11 del artículo 2 del Decreto 811 del 2021, con sustento en un concepto anteriormente expedido sobre el uso de cannabis en alimentos para animales.
 
Concepto Jurídico 16 de 2021
(09/02/2021)
Control técnico a Empresas formuladoras de
productos magistrales.
Agropecuaria
No es aplicable a las empresas farmacéuticas que elaboran productos magistrales la obligación de registrarse como establecimientos de comercio de insumos agropecuarios, toda vez que su fin comercial es la de formular y dispensar directamente al solicitante, productos con formulación médica específica para un animal.
Concepto Jurídico 15 de 2021
(13/09/2021)
Posibilidad o no de suscribir pólizas de Responsabilidad Civil Extracontractual anuales sucesivas para el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Administrativa
Es posible la suscripción de pólizas sucesivas de carácter anual, para dar cumplimiento a las obligaciones de suscribir garantías por el periodo de duración del contrato.
Concepto Jurídico 14 de 2021
(10/09/2021)
Aplicación de la transitoriedad para el cumplimiento de Buenas Prácticas de Manufactura – BPM, para empresas registradas sin BPM.
Agropecuaria
 Las empresas registradas ante el ICA en sus diferentes modalidades, cuentan con 6 meses a partir de la publicación de dicha norma para cumplir con los requisitos del artículo 4 y solicitar la auditoría de certificación de BPM conforme lo preceptuado en el artículo 5 Ibídem.
Concepto Jurídico 12 de 2021
(04/08/2021)
Contratación Operador de Recaudo Servicios. 
Administrativa
El ICA deberá contratar la administración del recaudo de sus servicios con un operador que tenga la condición de ser entidad financiera y que esta -además- se encuentre sometida al control y vigilancia del Estado.
Concepto Jurídico 11 de 2021
(30/06/2021)
Posibilidad de supervisar contratos por parte de contratistas de prestación de servicios del Instituto. 
Administrativa
Se puede celebrar contratos de prestación de servicios, para que presente apoyo a la activada de supervisión, siempre y cuando lo que se pretende, no sea reemplazar la actividad de supervisión que se encuentra en cabeza de los Funcionarios Públicos .
Concepto Jurídico 10 de 2021
(10/06/2021)
 Viabilidad o no del pago de compensatorios y horas extras a los contratistas que ejerzan sus actividades en los puestos de control del Instituto.
Administrativa
Quien hubiere sido contratado bajo la modalidad de contrato de prestación de servicios, en los puestos de control del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, en ningún caso, gozará de compensatorios y horas extras.
Concepto Jurídico 9 de 2021
(09/06/2021)
Valor probatorio de las copias. 
Administrativa
Es ilegal la exigencia del documento original de la factura o transacción bancaria prevista como requisito en el Procedimiento para la gestión de Devoluciones de Ingresos (GRFIN-P-016) del ICA. 
Concepto Jurídico 8 de 2021
(02/06/2021)
Subsanación requisitos que no otorgan puntaje en un proceso contractual de licitación pública.
Administrativa
Se puede subsanar los documentos y requisitos que no afecten la asignación de puntaje en un proceso de selección objetiva (Licitación Pública).

Concepto Jurídico 7 de 2021
(27/06/2021)
Pago de sumas debidas a contratista fallecido.
Administrativa
Las sumas debidas al contratista fallecido derivada de la liquidación unilateral del contrato, deberán consignarse en la cuenta registrada, y de encontrarse cerrada la misma, se constituirá un título de depósito a nombre del contratista que falleció.
Concepto Jurídico 6 de 2021
(02/05/2021)
Viabilidad de utilizar firmas digitales en forma 3-1282 V.1 de la Dirección Técnica de Sanidad Animal.
Agropecuaria
El uso por parte del Instituto cada uno de los mecanismos de firmas descritos anteriormente, deberá definirse con base en las necesidades del usuario y de la seguridad que la entidad requiera darle a los documentos públicos expedidos para el cumplimientos de sus funciones, existiendo la obligación en todo caso de poder verificar la autenticidad de la firma plasmada en el respectivo documento.
Concepto Jurídico 6 de 2021
(02/05/2021)
Viabilidad de utilizar firmas digitales en forma 3-1282 V.1 de la Dirección Técnica de Sanidad Animal.
Administrativa
Viabilidad de utilizar firmas digitales en forma 3-1282 V.1 de la Dirección Técnica de Sanidad Animal.
Concepto Jurídico 5 de 2021
(02/05/2021)
Alimentos para animales. Rotulado y empaque.
Agropecuaria
Los rótulos, etiquetas y empaques de los productos de alimentos para animales deben atender y dar pleno cumplimiento a los preceptos establecidos en el Título V "Rotulado alimentos para animales" de la Resolución ICA No. 61252 de 2020.
Concepto Jurídico 4 de 2021
(23/04/2021)
Competencia del Consejo Directivo para la expedición del Manual Tarifario del ICA, en aplicación de los artículos 158, 159 y 160 de la Ley 1955 de 2019 y Decreto 087 de 2021.
Administrativa
Es función del Consejo Directivo del ICA determinar las tarifas por los servicios que preste el Instituto de acuerdo con la normas que regulan la materia.
Concepto Jurídico 3 de 2021
(23/04/2021)
Equidad de género provisión de empleos públicos de carrera administrativa Decreto 1800 / Ampliación Planta de Personal IC.
Administrativa
En el ordenamiento jurídico no existen normas que regulen el establecimiento de criterios de equidad de género para la provisión de empleos mediante concursos públicos de méritos.
Concepto Jurídico 2 de 2021
(15/03/2021)
Certificado del uso del suelo para el registro de un establecimiento de comercio que pretende comercializar insumos agropecuarios.
Agropecuaria
No es viable que el ICA exija el certificado del uso del suelo para el registro de un establecimiento de comercio que pretende comercializar insumos agropecuarios y/o semillas para siembra
Concepto Jurídico 1 de 2021
(28/01/2021)
Certificado de uso de suelo para registro de establecimiento comercial.
Agrícola
No es viable que el ICA exija como un requisito para otorgar el registro de establecimiento de comercio a aquellas personas jurídicas o naturales que pretenden comercializar insumos agropecuarios y/o semillas para siembra, que el interesado aporte el certificado de uso de suelo.
Concepto Jurídico 46 de 2020
(28/10/2020)
Suspensión Ejecución Contractual (Contratos Prestación de Servicios). 

Administrativa
Cuando el contratista presente incapacidad por enfermedad que no le permite dar cumplimiento al contrato de prestación de servicios, será necesario recurrir a la figura de suspensión del plazo pactado en el contrato.

Concepto Jurídico 45 de 2020
(16/10/2020)
Venta de insumos a través de plataformas en internet.
Agropecuaria
Todo lugar, virtual o físico, en el que se desarrollen transacciones sobre insumos agropecuarios, están sujetos a lo dispuesto en la Resolución 1167 de 2010.
Concepto Jurídico 44 de 2020
(16/10/2020)
Cambio de la titularidad en un registro forestal cuando se desconoce la voluntariedad del titular.

Agrícola
Decaimiento del acto administrativo. Al desaparecer los elementos por los cuales se concedió el registro, lo cual deberá ser probado, se puede cancelar el mismo, ante la inexistencia de su titular.

Concepto Jurídico 43 de 2020
(16/10/2020)
Suspensión de ejecución de contratos de prestación de servicios por COVID-19.
Administrativa
Cuando el contratista presente incapacidad por enfermedad que no le permite dar cumplimiento al contrato de prestación de servicios, será necesario recurrir a la figura de suspensión del plazo pactado en el contrato.
Concepto Jurídico 41 de 2020
(01/09/2020)
Modificaciones, actualizaciones o nuevos desarrollos al sistema Informático SINIGAN.
Agropecuaria
El ICA se encuentra facultado y obligado para adelantar las acciones relacionadas con la revisión, actualización, ajuste de los módulos y funcionalidades del software aplicativo de la operación del SINIGAN y los demás sistemas que componga el SNIITA.

Concepto Jurídico 40 de 2020
(02/08/2020)
Monitoreos para la recertificación de predios libres de Ttuberculosis.
Agropecuaria
Es procedente que los predios puedan optar por la recertificación del predio Libre de Tuberculosis por el periodo de 2 años a pesar de no haberse realizado el monitoreo en predios recertificados estipulado en el art. 18 de la Resolución No. 00017643 de 2017.

Concepto Jurídico 39 de 2020
(15/07/2020)
Recertificación  de predios libres.
Agropecuaria
La no realización del monitoreo en predios certificados, no impide realizar el trámite de renovación de la certificación del predio Libre de Brucelosis, consagrado en el artículo 21 de la Resolución No. 7231 de 2017.
Concepto Jurídico 38 de 2020
(28/06/2020)
Entrega Información Privada.
Administrativa
El Instituto Colombiano Agropecuario- ICA, está obligado a entregar a la Policía Nacional, solamente la Información Pública que reposa en sus bases de datos.

Concepto Jurídico 37 de 2020
(28/06/2020)
Suspensión de términos de trámites.
Administrativa
Si el funcionario considera que respecto de una determinada actuación o trámite resulta necesario levantar los términos suspendidos, deberá  solicitar la modificación del acto administrado.
Concepto Jurídico 36 de 2020
(15/06/2020)
Computo de términos.
Administrativa
El término de 15 días hábiles previsto en el artículo 18 de la Resolución 61252 de 2020, empieza a contar a partir de la media noche del día de radicación de la solicitud de registro.

Concepto Jurídico 35 de 2020
(15/06/2020)
Servicios presenciales en Laboratorios del ICA bajo la Directiva Presidencial 03-020.
Administrativa
 Es posible retomar y/o dar continuidad al servicio presencial en laboratorios con una afluencia superior a los porcentajes establecidos en la Circular No.20204100093.

Concepto Jurídico 34 de 2020
(09/06/2020)
Consideraciones Jurídicas para la suscripción de nuevo Contrato de Comodato ICA- CIAT. Predio ICA CIAT-Palmira.
Administrativa
El inmueble denominado CIAT - Palmira, puede ser enajenado parcialmente siempre y cuando medie autorización del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural..

Concepto Jurídico 33 de 2020
(03/06/2020)
Inhabilidades Sobrevinientes.
Administrativa
El contratista que tenga un parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con un empleado del nivel directivo se encuentra inhabilitado para ser contratista de la entidad.

Concepto Jurídico 32 de 2020
()
Viabilidad Jurídica para suscripción de Comodato o Arrendamiento con persona jurídica de naturaleza privada (Compañía del Agro S.A.S).
Administrativa
La Compañía del Agro S.A.S., al ser una sociedad privada con ánimo de lucro, no ostenta la calidad para suscribir un contrato de comodato sobre un bien inmueble de una entidad pública.
Concepto Jurídico 31 de 2020
(03/06/2020)
Viabilidad Jurídica para suscripción de Comodato o Arrendamiento con persona jurídica de naturaleza privada (Compañía del Agro S.A.S).
Administrativa
La Compañía del Agro S.A.S., al ser una sociedad privada con ánimo de lucro, no ostenta la calidad para suscribir un contrato de comodato sobre un bien inmueble de una entidad pública.
Concepto Jurídico 30 de 2020
(02/06/2020)
Información técnica en etiqueta de un Insumo Agrícola.
Agrícola
No le corresponde al Instituto permitir o autorizar que se incluya en la etiqueta información sobre la cual la entidad no tiene regulación, no ejerce control.
Concepto Jurídico 28 de 2020
(01/06/2020)
Firmas Válidas en Cuentas de Cobro Físicas De Contratistas, Proveedores y Arrendamiento Para Pago.
Administrativa
La firma electrónica, en cuanto a su forma de creación, es un concepto diferente a la firma manuscrita en un documento de papel tradicional, no obstante ambas tienen la misma fuerza probatoria y efectos jurídicos.
Concepto Jurídico 27 de 2020
(30/05/2020)
Exigencia Usuarios de Autorización a Terceros Con Autenticación Notaria.
Administrativa
Frente a la disposición directa o indirecta de un derecho o un derecho de contenido económico, debe exigirse que la autorización cuente con la respectiva nota de presentación personal.
Concepto Jurídico 26 de 2020
(30/05/2020)
Estabilidad Laboral u Ucupacional reforzada de mujer en estado de embarazo.
Administrativa
Incidencias jurídicas para el contrato de prestación de servicios cuando una contratista demuestra estar en estado de embarazo.
Concepto Jurídico 24 de 2020
(06/05/2020)
Conformación COPASST mediante Herramientas de la Tecnología de la Información.
Administrativa
En el desarrollo del proceso de conformación del COPASST se puede utilizar la herramienta tecnológica denominada TEAMS Y FORM.
Concepto Jurídico 23 de 2020
(02/05/2020)
Viabilidad sobre pago de combustible en vehículos utilizados como Medio de transporte según Resolución 3206 de 2010.
Administrativa
No es posible reconocer dentro del concepto de Gastos de Viaje,  el valor del combustible en que incurra un Medio de Transporte.
Concepto Jurídico 22 de 2020
(27/04/2020)
Modificaciones a la Convocatoria OEGA Ciclo Vacunación Fiebre Aftosa.
Agropecuaria
Es viable efectuar cambios en la convocatoria de las OEGAS, que incluyan su evaluación semanal y al final del ciclo de vacunación.
Concepto Jurídico 21 de 2020
(23/04/2020)
Apoyo sanitario en municipios distintos a los de su propia Jurisdicción.
Agropecuaria
Por necesidades del servicio y con el visto bueno de las Gerencias Seccionales implicadas, es procedente que una Gerencia Seccional pueda prestar apoyo en en municipios diferentes a los de su jurisdicción.
Concepto Jurídico 20 de 2020
(17/04/2020)
Alcance suspensión de términos frente al plazo dispuesto para que empresas productoras o importadoras de alimentos para animales efectúen cargue de informacióSistema de Información ICA.
Agropecuaria
El plazo otorgado para dicha actividad no se encuentra suspendido, sigue vigente y con sujeción al plazo de vencimiento inicialmente otorgado.
Concepto Jurídico 19 de 2020
(07/04/2020)
"Causas de No Vacunación"  en la cuarentena cuando es compatible con cuadro vesicular erosivo y la alteración del orden público.
Agropecuaria
No es posible establecer como causal de No Vacunación "la alteración del orden público.
Concepto Jurídico 18 de 2020
(03/04/2020)
Cancelación Registro Forestal por liquidación de Sociedad Titular.
Agrícola
 Decaimiento del acto administrativo al no existir la persona jurídica titular del registro por encontrarse liquidada la sociedad.
Concepto Jurídico 17 de 2020
(03/04/2020)
Firma del Acta de Predio No Vacunado.
Agropecuaria
No es válido iniciar proceso administrativo sancionatorio cuando el Acta de Predio No Vacunado APNV no esté firmada por el ganadero.
Concepto Jurídico 16 de 2020
(02/04/2020)
Terceros que puedan resultar afectados con actuación administrativa.
Agropecuaria
Se debe solicitar autorización de los demás propietarios, cuando se pretenda efectuar el registro de la totalidad de un predio, o en su defecto verificar si con el registro a otorgar, pueden resultar afectadas terceras personas.
Concepto Jurídico 15 de 2020
(27/03/2020)
Condiciones venta vacuna contra la fiebre aftosa. 
Agropecuaria
VECOL S.A no está faculatada para vender la vacuna contra la fiebre aftosa en cualquier momento y sin restricción independientemente de los ciclos de vacunación.
Concepto Jurídico 14 de 2020
(25/03/2020)
Viabilidad Jurídica de la figura de Revisoría Fiscal
en el ICA.
Administrativa
No es posible contar con la figura de revisoría fiscal, por adolecer de norma especial que así lo contemple.
Concepto Jurídico 13 de 2020
(20/03/2020)
Inclusión en el registro de ventas de un tercero distinto al titular para la Producción a través de un subcontrato de maquila.
Agropecuaria
Inclusión en el registro de ventas de un tercero distinto al titular para la Producción a través de un subcontrato de maquila.
Concepto Jurídico 12 de 2020
(12/03/2020)
Reintegro de funcionarios provisionales suspendidos del ejercicio funciones por privación de la Libertad recuperada por vencimiento términos.
Administrativa
Aprobación de reintegro requiere de decisión judicial que revoque o deje sin efectos la medida de aseguramiento..
Concepto Jurídico 11 de 2020
(18/02/2020)
Cumplimiento de los requisitos como beneficiario del incentivo de que trata la Resolución ICA 300 de 2019. 
Agrícola
Viabilidad del pago por cumplimento de los requisitos del artículo 8 de la Resolución 300 de 2019 del  Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Concepto Jurídico 10 de 2020
(17/02/2020)
Acceso a programas de capacitación por parte de funcionarios en provisionalidad.
Administrativa
La capacitación de los provisionales sujeta a necesidades de la entidad, suficiencia presupuestal y primacía de capacitaciones a empleados de carrera administrativa.
Concepto Jurídico 9 de 2020
(14/02/2020)
Encargo de empleado con nombramiento en provisionalidad en un cargo de Libre Nombramiento y Remoción.
Administrativa
Normatividad de los procesos de encargo de empleos de libre nombramiento y remoción.
Concepto Jurídico 8 de 2020
(14/02/2020)
Registro de Fabricantes Fertilizante- Porcinaza Líquida.
Agrícola
Implementar el Plan de Fertilización con Porcinaza no exonera de tramitar el permiso de vertimientos ante la Autoridad Ambiental.
Concepto Jurídico 7 de 2020
(14/02/2020)
Deber del ICA y entidades adscritas de garantizar el derecho fundamental al hábeas data.
Agropecuaria
Entrega de Bases de Datos a otras entidades dentro del proceso de "Inscripción de intención de siembra anual de arroz".
Concepto Jurídico 6 de 2020
(14/02/2020)
Apertura Oficinas Locales y Puntos de Servicio al Ganadero – PSG.
Agropecuaria
Apertura Oficinas Locales y Puntos de Servicio al Ganadero – PSG.
Concepto Jurídico 5 de 2020
(03/02/2020)
Viabilidad Jurídica RAS- Banco Mundial. Regimen de contratación pública con organismos internacionales.
Administrativa
Definición de persona de derecho internacional público. Viabilidad de celebrar contratos o acuerdos RAS con Banco Mundial.
Concepto Jurídico 4 de 2020
(20/01/2020)
Vigencia certificado de libertad y tradición registro de predio o de cualquier registro ante el ICA.
Agropecuaria
 La Ley 1579 de 2012, no establece término específico de vigencia del certificado. Concepto 38 de de 2018 de la OAJ recomienda que el certificado no supere los (30) días hábiles.  
Concepto Jurídico 3 de 2020
()
Acuerdos de confidencialidad para manejo de la información al programa de Libreta Sanitaria Equina.
Agrícola
La libreta sanitaria equina LSE no es un documento reservado. Derecho fundamental al habeas data Tratamiento de datos sensibles.
Concepto Jurídico 2 de 2020
(16/01/2020)
Requisitos para la ejecución de los contratos.
Administrativa
La aprobación de la garantía es requisito de ejecución del contrato.
Concepto Jurídico 1 de 2020
(09/01/2020)
Carácter vinculante documento Conpes 3957 - Implementación laboratorios móviles para establecer comodatos o servicios de tercerización.
Agropecuaria
Definicion y funciones del organismo asesor COMPES - Los documentos COMPES no son actos administrativos ni son vinculantes.
Concepto Jurídico 11 de 2019
(24/12/2019)
Liquidación del Convenio 107-2016.
Agrícola
El Convenio 107-2016 debe ser liquidado conforme a lo estipulado en la minuta del mismo.
Concepto Jurídico 10 de 2019
(29/11/2019)
Contratos de arrendamiento estatales y la procedencia de la cláusula de prórroga automática.
Administrativa
En los contratos de arrendamiento estatales no hay lugar a la cláusula de prórroga automática, ni a la renovación tácita.
Concepto Jurídico 9 de 2019
(25/11/2019)
Cancelación de registro de productor por no tener activos el registro o la matrícula mercantil. 
Administrativa
Es procedente cancelar el registro cómo productor de las empresas o personas jurídicas que no tengan activa la Matricula o Registro Mercantil.
Concepto Jurídico 8 de 2019
(13/11/2019)
Competencia intervención del ICA en la relación de CORVEICA con sus asociados y condiciones para que los asociados reciban el aporte dado por el Instituto.
Administrativa
El ICA no puede intervenir en la relación contractual que se origina entre los asociados y CORVEICA, en razón a su vinculo asociativo.
Concepto Jurídico 7 de 2019
(30/10/2019)
Gratuidad GSMI Especie Aviar.
Agrícola
No es viable jurídicamente, exonerar el pago de las guías sanitarias de movilización interna- GSMI, para la especie aviar.
Concepto Jurídico 6 de 2019
(13/11/2019)
Viabilidad adelantar proceso sancionatorio por incumplimiento de disposiciones contenidas en Resolución ICA No.995 de 2019.
Administrativa
Es viable adelantar proceso sancionatorio a los representantes legales de los establecimientos de comercio que comercialicen durazno, en aplicación de lo dispuesto en los artículos 156 y 157 de la Ley 1955 de 2019.
Concepto Jurídico 5 de 2019
(25/10/2019)
Fabricación de alimentos para animales con cannabis. 
Agrícola
No es permitida la producción de alimentos para animales que contengan cannabis no psicoactivo.
Concepto Jurídico 4 de 2019
(26/10/2019)
Instalación o Adecuación de Laboratorio de Bioseguridad Nivel 2- C.I Caribia.
Agropecuaria
Es viable la instalación del Laboratorio de Bioseguridad en los terrenos del Predio ICA C.I Caribia, que se encuentra entregado actualmente en arrendamiento a AGROSAVIA.
Concepto Jurídico 3 de 2019
(18/10/2019)
Acuerdo de voluntades con el SENA.
Administrativa
Acuerdo de voluntades con el SENA.
Concepto Jurídico 2 de 2019
(17/04/2019)
Maquila de alimentos para animales.
Agropecuaria
No es posible que un productor de alimentos para animales con destino a autoconsumo maquile para terceros.
Concepto Jurídico 1 de 2019
(17/10/2019)
Entrega de Información de movilización mensual de porcinos a Porkcolombia.
Agropecuaria
No es procedente realizar la entrega por parte del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, de la información contenida en las movilizaciones mensuales de porcinos (MOV) a FNP - Porkcolombia.

 
 

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